Équipe Labeaume

Allocution du candidat à la mairie de Québec, M. Régis Labeaume

Le 24 septembre dernier, notre équipe dévoilait les grandes lignes de sa plateforme électorale. Je vous soulignais lors de cette rencontre de presse que nous étions résolument décidés à agir autrement en :

• planifiant le développement de notre ville au-delà des échéanciers politiques;
• regroupant des gens de talents et de convictions ayant le droit à la dissidence et, surtout, des gens motivés par la défense des intérêts de leurs concitoyens;
• choisissant de s’inspirer des meilleures pratiques où qu’elles soient sur la planète afin de faire de Québec une référence en matière de gestion, d’urbanisme, d’environnement, de solidarité sociale, etc.

Depuis, nous avons identifié de nombreux enjeux et dressé la liste des défis que nous souhaitons relever au cours des prochaines années.

De la performance à l’excellence

Pour parvenir à faire de Québec une ville plus performante qui migre de la ville fonctionnelle vers l’excellence, Équipe Labeaume a identifié trois importants chantiers :

• la mise en place d’une nouvelle procédure de gestion des requêtes inspirée d’un véritable système de relation client;
• l’implantation d’une ligne téléphonique 311 afin de permettre au citoyen de suivre sa requête;
• l’élaboration d’un site Internet offrant des services en ligne opérationnels.

Ces mesures seront implantées sur deux ans et seront inscrites dans le prochain programme triennal d’immobilisations (2010-2011-2012) pour un montant de 500 000 $. À cela s’ajouteront au budget de 2010 des coûts de 150 000 $ additionnels en salaire pour l’entrée en vigueur, dès la première année, de la ligne 311.

Améliorer les services c’est une chose, mesurer la performance de l’organisation c’est autre chose. Afin d’atteindre les standards les plus élevés, des mandats d’audit complet des pratiques de gestion de la Ville seront confiés à des firmes externes privées et/ou au vérificateur général de la Ville afin de pousser plus loin l’analyse des 22 directions administratives et des 6 arrondissements. Pour réaliser cette mesure, il en coûtera 500 000 $ en honoraires que nous allons inscrire au budget de 2010. Pour les années subséquentes, nous prévoyons des honoraires variant de 25 000 $ à 100 000 $ par année en fonction de l’importance des champs d’activités qui seront mesurés.

Québec, ville verte

En matière d’environnement, la façon d’agir autrement de notre équipe repose essentiellement sur de meilleures pratiques que le vérificateur général de la Ville recommandera à la suite d’un audit que le conseil municipal lui confiera. Le coût d’un tel exercice devrait être de l’ordre de 250 000$ que nous inscrirons au budget de 2010. Le tout devrait générer des économies majeures, notamment en :

• colmatant les fuites dans le réseau d’aqueduc (budget déjà prévu dans le PTI au chapitre de la rénovation des infrastructures);
• diminuant la consommation d’eau potable d’au moins 15 % dans les prochaines années;
• renforçant la réglementation relative aux usages excessifs d’eau potable;
• implantant un conseil municipal sans papier, bon an mal an, près de 13 tonnes de papier traité par année;
• privilégiant, quand ce sera possible, l’acquisition de véhicules hybrides ou électriques pour les besoins de la Ville. Le coût relié à cette dernière mesure sera d’environ 500 000$ par année puisé à même le PTI actuel au poste « gestion des équipements motorisés ».

Notre équipe visera aussi à diminuer d’au moins 20 % les émissions de gaz à effet de serre, d’ici 2020. Pour y arriver, nous réalignerons les investissements prévus au RTC par la Ville en privilégiant l’achat d’autobus hybrides ou électriques et en implantant l’écolobus dans différents quartiers de la ville. D’ailleurs, nous sommes déjà en discussion avec les dirigeants de Nova Bus afin que la Ville de Québec devienne une vitrine technologique pour l’implantation de leur future génération de véhicules plus écologiques. Le coût de ces initiatives est nul puisque les contributions financières de la Ville sont déjà planifiées. Il s’agira de les cibler en fonction de nos convictions.

En ce qui a trait à la gestion des matières résiduelles, nous entendons poursuivre les actions déjà prévues à ce chapitre. Pour diminuer l’impact de l’incinérateur sur la qualité de vie des résidents du secteur de Limoilou, nous sommes conscients de l’importance d’implanter une usine de compostage. Des études ont cours actuellement et des sommes sont déjà prévues dans le PTI 2008-2009-2010 (12,9 M$). Ce montant constitue le tiers de la somme en vertu des programmes gouvernementaux existants qui prévoient assumer les deux tiers des coûts totaux. L’addition de cet équipement est importante. Toutefois, un changement de comportement des individus l’est tout autant. À cela, nous nous emploierons également car le virage vert nécessite l’addition de gestes, grands et petits, car nous sommes tous concernés, que nous soyons citoyen, entreprise ou institution. Dans ce domaine, comme dans tous les autres, Équipe Labeaume entend agir plutôt que de discourir. Quand je vous dis que notre équipe agira différemment, l’environnement ne fait pas exception!

En ce qui concerne l’exemplarité souhaitée par notre équipe en matière d’écoquartiers, vous connaissez déjà nos intentions en regard du développement de la Cité Verte, de la Pointe-aux-Lièvres et du secteur D’Estimauville. Dès le 2 novembre, je m’emploierai à convaincre des investisseurs privés à s’intéresser à ces projets porteurs pour assurer une qualité de vie exceptionnelle à nos concitoyens.

Une ville plus solidaire et plus juste

Récemment, je déplorais l’absence d’une politique en matière de développement social et particulièrement l’absence d’une stratégie concertée et clairement déployée. Équipe Labeaume entend remédier à cette carence en :

• assignant la responsabilité de ce dossier à un élu du comité exécutif lequel aura pour mandat de participer à l’élaboration d’une politique en matière de développement social et d’en assurer l’exécution. Le coût annuel d’une telle décision sera de 30 000 $;
• mettant sur pied un Bureau du développement social regroupant les fonctionnaires spécialisés dans le domaine social qui sont, pour l’instant, disséminés dans l’actuelle structure administrative. Le coût annuel d’une telle mesure est de l’ordre de 125 000 $;
• s’assurant de l’efficacité de nos actions et des sommes d’argent déjà budgétées annuellement de 600 000 $ dans les domaines de l’accès aux loisirs, du décrochage scolaire, de l’intégration des immigrants et de l’exclusion sociale;
• investissant dans la rénovation d’équipements de loisirs comme le Centre des loisirs Saint-Roch, le projet de relocalisation du Centre Mgr-Marcoux dans le secteur D’Estimauville et la rénovation du Centre Durocher. Les coûts reliés seront de l’ordre de 40 M$ que nous prévoirons au prochain PTI. En matière de développement social, la Ville investira, comme nous l’avons convenu, là où cela fera la différence.

Québec, capitale culturelle de la relève artistique

Comme je vous l’ai déjà dit, nous voulons faire de Québec la capitale de la relève culturelle. Pour y parvenir, nous avons déjà entre autre créé le programme Première Ovation. Nous irons plus loin au cours d’un prochain mandat en mettant sur pied une école de rock qui permettra aux jeunes de bénéficier d’un encadrement de premier plan, de classes de maîtres, de mentorat et de nombreux autres services. Aussi, en transformant l’édifice F.-X.-Drolet, situé sur la rue du Pont et qui loge actuellement des employés de la Ville, en ateliers d’artistes complété par un centre d’exposition en art actuel. Le coût annuel de fonctionnement de l’école de rock est évalué à 300 000 $. Quant au coût relié à la relocalisation des employés logés à l’édifice F.‑X.-Drolet (environ 130 personnes), il risque d’être minime puisqu’une grande partie des employés touchés par le déménagement pourront être relocalisés dans l’un ou l’autre des futurs garages municipaux dont on prévoit la construction dans un proche avenir.

Le 24 septembre dernier, nous parlions également d’une ville plus active et plus sportive. Depuis notre arrivée aux commandes de la Ville, nous avons lancé un vaste programme de rénovation des infrastructures sportives de l’ordre de 50 M$ sur cinq ans. Ce programme suit son cours et les sommes d’argent requises sont déjà inscrites au PTI.

Nous parlions également d’une ville rénovée de fond en comble avec des infrastructures neuves. Un programme de quelque 7 MM$, dont 2,5 MM$ en nouvelles initiatives est enclenché pour les 15 prochaines années. Bien sûr, tous ces travaux ont dérangé au cours du printemps et de l’été dernier. Un tel remue-ménage modifie quelque peu nos habitudes mais que voulez-vous, il en va de l’avenir des équipements que nous léguerons à nos enfants. En fait, nous devons accélérer la cadence car durant trop longtemps les diverses administrations qui se sont succédées ont sous-investi dans l’entretien de nos infrastructures. C’est aussi dans ces 2,5 MM$ pour des nouvelles initiatives que nous puiserons les 50 M$ nécessaires pour la construction du nouvel amphithéâtre moderne.

Je tiens à rassurer nos concitoyens et concitoyennes de Québec sur notre capacité à investir ces 50 M$ dans ce grand projet. Nous avons déjà annoncé et amorcé un programme de réfection des infrastructures de Québec de 7 MM$ sur les quinze prochaines années.

Ce programme inclut des investissements dans la réfection de nos infrastructures, mais aussi des investissements dans de nouvelles initiatives, et notre participation dans ce nouvel amphithéâtre était déjà réfléchie et prévue dans ces investissements. Dans les faits, l’impact de cet investissement sur le compte de taxes d’un propriétaire d’une résidence unifamiliale sera minime comparé aux énormes retombées (fiscales, culturelles et sociales) qu’engendrera l’implantation d’un tel équipement dans la région. Sur une période d’amortissement du financement sur 20 ans, la facture de taxes totale se traduirait ainsi :

Cette majoration n’en sera pas une en vertu de l’engagement que nous avons annoncé, à savoir que le service de la dette sera plafonné à 20 % du budget régulier.

Nous avons également parlé d’une ville plus branchée, bien de son siècle. Des discussions ont cours actuellement avec divers partenaires pour atteindre cet objectif fort important dans la perspective de doter notre ville d’une image de marque plus moderne, plus dynamique, plus active.

En ce qui a trait aux arrondissements, nos engagements s’inscriront dans le PTI des quatre prochaines années de la façon suivante :

Une planification sur 6 ans

Les divers engagements d’Équipe Labeaume totalisent en coût de fonctionnement quelque 3,8 M$, soit 640 000 $ par année de plus dans le budget global annuel (plus de 1 MM$), et ce, sur une période de 6 ans. Sur le plan du programme triennal d’immobilisations, ces mêmes engagements atteignent 267,5 M$, soit 44,5 M$ par année pendant 6 ans. Pourquoi répartir l’impact de ceux-ci sur 60 mois plutôt que 48 mois? Pour la simple raison qu’entre la prise de décision, l’exécution et la réalisation de celle-ci, il y a un décalage important. Les exemples en la matière ne manquent pas : la construction du stade Chauveau ou du Super PEPS constituent de récents cas. Le processus d’appel d’offres, l’analyse de propositions, l’élaboration de plans et devis, l’analyse des mêmes plans et devis, les retards dans les livraisons des matériaux, voilà autant de raisons qui justifient un tel réalisme. Toutefois, mon équipe s’engage à ce que tous nos projets soient complétés ou enclenchés au cours du prochain mandat.

Dans les faits, ces nouvelles initiatives sont dans la continuité de nos actions entreprises depuis les 23 derniers mois.

Le montant de 44,5 M$ que nous allons inscrire au PTI pour les 6 prochaines années représente environ 10 % du total déjà planifié pour les PTI 2010-2011 qui est de l’ordre de 400 M$ par année. Pour le reste, ces montants s’inscriront aux PTI 2012-2013-2014-2015. Cette proportion est plus que raisonnable compte tenu de l’héritage que nous ont légué les administrations précédentes! Un rattrapage à vitesse grand V s’impose notamment en ce qui a trait aux infrastructures de première nécessité et de première ligne, soit les garages municipaux sur le point d’être condamnés par la CSST pour leur dangerosité. Coût de la facture : 58 M$. Quant aux installations communautaires et sportives dans les secteurs de Saint-Roch, de Limoilou et de Saint-Sauveur, une facture de 40 M$, je préfère me garder une petite gêne pour qualifier leur triste état. À cela, s’ajoute le réaménagement de la côte de l’Église à Sillery avant qu’elle ne devienne dangereuse (22 M$). Ces sous-investissements représentent près de 50 % des efforts financiers que nous devons consentir dans les prochains PTI.

Le cadre financier pour les années à venir, entériné par le conseil municipal au printemps dernier, prévoit un service de la dette courante égal à 20 % du budget annuel total de la Ville. De cette façon, nous pourrons entretenir décemment cette ville comme on le fait pour sa résidence personnelle.

Pour ce qui est de nos engagements, ils respecteront la capacité de payer des contribuables. Le prochain budget que nous présenterons, si la population nous réitère sa confiance pour un nouveau mandat, sera à l’image des deux derniers que nous avons livrés, c’est-à-dire que l’augmentation avoisinera l’inflation.

Enfin, je tiens aussi à rassurer la population en lui rappelant que l’augmentation moyenne de 29 % de la valeur de leur propriété au nouveau rôle d’évaluation sera contrebalancée par une diminution équivalente du prochain taux de taxation. Donc, à part de rares exceptions où certains auront davantage enrichi leur patrimoine, le compte de taxes demeurera inchangé sur ce point.

Nous sommes condamnés à l’efficacité

Depuis 22 mois, nous avons enclenché une cure d’amaigrissement dans notre administration. Nous avons repris le contrôle de la masse salariale, l’impact de celle-ci passant de 43 % sur le budget global à 40,9 %. Les nouvelles façons de faire proposées par la direction et les employés dans le processus des 25 chantiers généreront à elles seules une économie de 145 M$ sur 5 ans, et ce, sans diminution de services aux citoyens tant sur le plan qualitatif que quantitatif. La volonté de faire plus et mieux qui anime la population depuis le succès de 2008 est contagieuse; elle a rattrapé notre administration. Maintenant que tout est possible, du moins dans l’esprit du plus grand nombre, nous devons être à la hauteur. Le tout se traduit par une effervescence économique à peine envisageable voilà 20 mois! L’un des indicateurs de ce bouillonnement est la valeur des permis octroyés par la Ville. L’année 2008 fut un sommet. L’année 2009 sera une année de tous les records. En date de septembre dernier, la valeur des permis émis par la Ville atteignait près de 950 M$ comparativement à 816 M$ à pareille date en 2008. Il s’agit d’une augmentation de 15 % par rapport à l’année record de 2008; c’est tout dire. L’administration municipale et la population carburent au succès. Il nous incombe maintenant de répondre aux attentes de la population. C’est ce à quoi mon équipe s’emploiera dans les 4 prochaines années. Le défi est de taille mais je crois sincèrement que nous, l’Équipe Labeaume, en symbiose avec les gestionnaires et les employés de la Ville, nous serons en mesure de répondre aux attentes de la population.

Conclusion

Pour conclure sur une note plus personnelle, vous me permettrez de féliciter et remercier ces 16 femmes et 11 hommes qui ont accepté de se présenter au sein de l’Équipe Labeaume. Les féliciter et les remercier pour leur engagement, la grande qualité de leur travail pendant cette campagne, mais aussi pour leur passion et leurs convictions qui sont autant de preuve que la vie démocratique à Québec se porte bien. Ce sont des gens de qualité en qui je reconnais un amour inconditionnel pour la ville. Chapeau à toute la gang!